沃爾瑪停售電子煙，釋放何種信號
光明網(wǎng)評論員：美國連鎖零售巨頭沃爾瑪公司20日宣布在美國門店停售電子煙。沃爾瑪聲明，停售電子煙決定適用于所有沃爾瑪超級市場和這家企業(yè)名下的山姆會員店。聲明說，聯(lián)邦、州和地方監(jiān)管部門對電子煙的限制越來越復雜、不確定性越來越大，沃爾瑪賣完庫存電子煙后將停售。
沃爾瑪?shù)倪@一決定，來得并不突兀。在此之前，美國聯(lián)邦疾病防治中心（CDC）公布最新數(shù)據(jù)指出，與電子煙有關的肺病患者已增至530人，其中7人死亡。甚至美國食品和藥物管理局已宣布計劃在全國范圍內(nèi)禁止銷售帶香味的電子煙，以遏制年輕人吸食電子煙的潮流。這無異于給風頭正健的電子煙產(chǎn)業(yè)，澆了一盆冷水，但無疑也是一種新的信號。
在全球禁煙形勢收緊的另一面，電子煙產(chǎn)業(yè)近年來卻成了一個風口。在國內(nèi)，電子煙近兩年明顯持續(xù)升溫。兩個數(shù)據(jù)可以作為注腳，一是僅某短視頻平臺上有關日本電子煙品牌IQOS的話題閱讀量就超過1700萬；二是據(jù)媒體不完全統(tǒng)計，在2018年4月到2019年7月的短短1年零3個月內(nèi)，至少有20家電子煙公司先后獲得了超過30次融資，僅2019年上半年電子煙行業(yè)所獲融資總額就超過了10億元——電子煙產(chǎn)業(yè)儼然成了創(chuàng)業(yè)和資本新賽道。
但從其它國家的案例來看，受資本重倉的中國電子煙產(chǎn)業(yè)，或許也需要冷靜一點。不只是美國對電子煙產(chǎn)業(yè)按下了“降速鍵”。公開信息顯示，電子煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境最為寬松的日本也宣布將效仿英國將電子煙列入醫(yī)藥產(chǎn)品范疇進行管理，并且從2010年開始已全面禁止使用含有尼古丁的電子煙。
越來越多的國家在電子煙政策上轉(zhuǎn)向收緊，主要是因為目前有關電子煙的幾大核心關切，并未完全厘清。一是電子煙的安全問題。很長時間以來，電子煙都被視為傳統(tǒng)香煙的代替品，因為它被默認為比香煙對人體的危害更小。然而，美國所發(fā)生的電子煙致病、致死案例或許說明，電子煙的真正危害很有可能被低估了。二是如何防止未成年人對電子煙的沉迷。中國疾病預防控制中心公布的2018年中國成人煙草調(diào)查結(jié)果顯示，使用電子煙的人群以15－24歲的年輕人為主，而據(jù)統(tǒng)計，2018年有超過360萬名美國中學生吸電子煙，較2017年激增150萬名。在電子煙被當作電子產(chǎn)品的背景下，它會不會像網(wǎng)絡游戲一樣，引發(fā)青少年的沉迷上癮現(xiàn)象，確實不能大意。
在公共場所控煙進展有限的現(xiàn)實中，電子煙的流行，會否進一步加劇控煙難度，吞噬既有的控煙成果，也不能不有更多考量。如這兩年已發(fā)生多起在地鐵車廂吸電子煙引發(fā)爭執(zhí)的事件。更進一步言之，一旦電子煙普及，會否再次重蹈公共場所控煙的覆轍，應有充分的預估。
清華大學公共健康與技術(shù)監(jiān)管研究課題組近日發(fā)布的《2019電子煙產(chǎn)業(yè)監(jiān)管狀況報告》指出，2017年，中國的電子煙消費人數(shù)達到740萬人，已成為全球電子煙產(chǎn)品最大的生產(chǎn)國（占全球95％份額）與出口國（占全球90％份額）。與此形成反差的是，電子煙監(jiān)管方面，我們?nèi)匀狈ψ銐蚓哂鞋F(xiàn)實針對性和前瞻性的政策體系。今年7月，國家衛(wèi)健委相關負責人透露，電子煙的危害問題應該引起高度重視，目前國家衛(wèi)健委正在會同有關部門開展電子煙監(jiān)管的研究，計劃通過立法的方式對電子煙進行監(jiān)管。在各路資本躍躍欲試，電子煙危害被陸續(xù)呈現(xiàn)的大背景下，立法的步子可以更快點，立法的方向可以更謹慎點。
