新時期西部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究
摘要：電子信息產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)，而西部地區(qū)正成為我國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。本研究在對西部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其問題分析的基礎(chǔ)上，提出西部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的5項對策措施，推進(jìn)西部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。
關(guān)鍵詞：西部地區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)
一、西部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2020年5月，國務(wù)院印發(fā)實施《中共中央、國務(wù)院關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，為深化西部大開發(fā)和西部產(chǎn)業(yè)的升級作出指引。隨著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、內(nèi)需市場的擴(kuò)大及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體提升，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出新特征：首先，外資加速向中西部特別是具有電子信息和人才優(yōu)勢的部分西部省份轉(zhuǎn)移；其次，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)合中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境和配套發(fā)展，呈現(xiàn)鏈條式、整體式和集群式轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)在轉(zhuǎn)移勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，也加快向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移電子信息、裝備制造和汽車等高端產(chǎn)業(yè)。以四川省、重慶市、貴州省等為代表的西部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為我國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
四川省電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，已經(jīng)形成數(shù)字視聽、集成電路、軍事電子、軟件、網(wǎng)絡(luò)及通信產(chǎn)品五大產(chǎn)業(yè)集群。2019年，四川省電子信息產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入10259.9億元，實現(xiàn)13.8%的增幅，位居中西部第一。
重慶市以PC生產(chǎn)帶動電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已成為全球重要的PC產(chǎn)業(yè)基地和手機(jī)制造基地。2019年，重慶市擁有規(guī)模以上電子信息企業(yè)639家，主營業(yè)務(wù)收入排名全國第7位，形成了運營商、品牌商、代工廠和配套商于一體的智能終端產(chǎn)業(yè)鏈。
貴州省以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使貴州省電子信息產(chǎn)業(yè)集聚能力明顯增強(qiáng)。2019年，貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速達(dá)22.1%，連續(xù)5年排名全國第一，以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到1500億元，其中軟件業(yè)務(wù)收入、規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值、電信業(yè)務(wù)總量分別增長21.3%、12.9%、76.8%；電子元件、集成電路產(chǎn)量分別增長36.1%、53.1%，短板得到極大補(bǔ)充，電子信息產(chǎn)業(yè)布局初步形成。
二、西部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題
創(chuàng)新不足，核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)競爭力有待提升。西部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主要依靠引入國際先進(jìn)生產(chǎn)線，掌握的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)較少，關(guān)鍵零部件和制造設(shè)備大量依賴進(jìn)口；基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件等電子信息基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱，自主技術(shù)轉(zhuǎn)緩慢，引進(jìn)的企業(yè)多數(shù)集中在生產(chǎn)制造和加工組裝等低附加值環(huán)節(jié)；軍事電子、信息安全等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足，軍民兩用技術(shù)和成果雙向轉(zhuǎn)化、軍地科技創(chuàng)新人才交流等進(jìn)展緩慢。
骨干企業(yè)較少，大型企業(yè)帶動作用不明顯。缺乏具有國際競爭力和較強(qiáng)帶動作用的領(lǐng)軍企業(yè)，關(guān)鍵零部件、核心技術(shù)裝備對外依存度較高，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)尚不完善，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資源鏈建設(shè)不足、協(xié)同不夠；電子信息重點領(lǐng)域大企業(yè)帶動作用有限、中小企業(yè)創(chuàng)新活力不足；骨干企業(yè)仍以產(chǎn)品競爭為主，長期處于被動跟隨、同質(zhì)化競爭、低附加值的階段。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分散，規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng)。西部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模與珠三角、長三角等相比，體量懸殊還非常大，規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng)，存在小、散等問題，特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)仍有待培育和規(guī)劃引導(dǎo)。
配套不足，對電子信息產(chǎn)業(yè)的支撐力有待增強(qiáng)。電子信產(chǎn)業(yè)己進(jìn)入“全產(chǎn)業(yè)鏈”競爭時代，企業(yè)的核心競爭力已從單一技術(shù)和產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)向平臺和生態(tài)系統(tǒng)競爭。而西部地區(qū)支撐電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的人才、技術(shù)、資金等要素供給較為緊張，產(chǎn)業(yè)生態(tài)配套需進(jìn)一步完善。生產(chǎn)成本上升明顯，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)面臨較多制約。
三、西部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)對策研究
（一）積極承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)
隨著東部地區(qū)電子信息企業(yè)運營成本大幅提升，西部地區(qū)已成為我國電子信息產(chǎn)業(yè)承接的熱土。以重慶市為例，重慶作為西部地區(qū)中心城市，重慶市政府牽頭對筆記本電腦開展產(chǎn)業(yè)鏈整體引進(jìn)，形成了惠普、宏碁、華碩等五大品牌和500余家零部件企業(yè)聚集的“品牌+代工+配套”的筆記本產(chǎn)業(yè)體系。重慶市在打造筆電產(chǎn)業(yè)時，注重內(nèi)陸加工貿(mào)易組織模式的創(chuàng)新實踐，打破了傳統(tǒng)的梯度推移式集聚模式的束縛，通過打造研發(fā)設(shè)計、零部件加工、整機(jī)組裝、物流銷售、貿(mào)易結(jié)算“五位一體”的內(nèi)陸加工貿(mào)易基地，將加工貿(mào)易價值鏈的水平分工變?yōu)榇怪闭�，實現(xiàn)加工貿(mào)易從傳統(tǒng)的“多頭在外、大進(jìn)大出”到“多頭在內(nèi)、一頭在外”的模式轉(zhuǎn)變，兩年內(nèi)筆電零部件本地配套率提高至80%。
整體來看，重慶市這種產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)集群互動的創(chuàng)新模式，降低了產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)部交易成本，帶動了基地生產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)迅速擴(kuò)大，克服了產(chǎn)業(yè)自然集聚規(guī)律對內(nèi)陸地區(qū)的區(qū)位限制，為移動通信終端、物聯(lián)網(wǎng)等電子信息制造業(yè)提供了較好的經(jīng)驗借鑒。
（二）以龍頭企業(yè)帶動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
目前西部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特點是以龍頭企業(yè)和大企業(yè)為核心，實行組團(tuán)式或產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸w發(fā)展。以成都市為例，成都市將電子信息產(chǎn)業(yè)鎖定為首個于 2020 年建成的萬億級產(chǎn)業(yè)，聚焦芯（集成電路）、屏（新型顯示）、端（智能終端）、軟（高端軟件）、智（人工智能）、網(wǎng)（新一代信息網(wǎng)絡(luò)）6 大重點領(lǐng)域，構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。成都市堅持龍頭帶動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，以龍頭企業(yè)、重大項目為核心，推動產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)前端、強(qiáng)中端、延后端，實現(xiàn)了一個龍頭項目落戶，一個產(chǎn)業(yè)興起。在新型顯示領(lǐng)域，先期引進(jìn)了中電子、華為、紫光等一批具有國際競爭力、產(chǎn)業(yè)帶動力、品牌影響力的龍頭企業(yè)和重大項目，促成了京東方、中電熊貓、天馬微電子、精電國際、富士康等一批新型顯示企業(yè)在成都連續(xù)布局；隨著龍頭企業(yè)的建成投產(chǎn)，拉動了上游原材料和零部件、中游顯示面板和模組、下游顯示應(yīng)用組成的成熟產(chǎn)業(yè)鏈在成都“跟風(fēng)”落地。
整體來看，成都市通過“龍頭項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的發(fā)展路徑，形成產(chǎn)業(yè)集群的“抱團(tuán)”優(yōu)勢，帶來了新產(chǎn)品聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等企業(yè)間的深度合作。
（三）以特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群
中西部加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和方式，利用當(dāng)?shù)氐恼�、生態(tài)、人才資源優(yōu)勢大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，吸收發(fā)達(dá)國家和東部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)加工制造環(huán)境的轉(zhuǎn)移，同時也大力發(fā)展電子信息特色產(chǎn)業(yè)集群。以貴州省為例，近年來，貴州提出奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路，“因地制宜全面實施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)”成為先棋一招。貴州省堅持“百企引領(lǐng)”和“萬企融合”兩大抓手，三大電信運營商、華為、騰訊、蘋果等數(shù)據(jù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，易鯨捷、白山云、數(shù)聯(lián)銘品等大數(shù)據(jù)軟件企業(yè)以及航天云網(wǎng)、滿幫集團(tuán)、朗瑪信息等大數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)不斷成長壯大，逐步打造千億級大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)。
整體來看，貴州在大數(shù)據(jù)引領(lǐng)下發(fā)生了歷史性變化，通過實施“百企引領(lǐng)”“千企引進(jìn)”“萬企融合”等行動，開展“一企一策”“一地一策”“一業(yè)一策”，探索形成以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)的“貴州模式”。
（四）以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)聚集主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛運用，以及國內(nèi)市場潛力的逐步釋放，加上運輸成本的提高、產(chǎn)品生命周期的縮短和定制化生產(chǎn)等,部分龍頭企業(yè)采取“區(qū)域化制造”戰(zhàn)略，選擇在銷售地附近建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)化區(qū)域布局。以成都市為例，成都市創(chuàng)新性提出建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，2019年功能區(qū)內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模超3360億元，占全市電子信息制造業(yè)的80%以上，已形成從材料加工、晶圓流片、芯片設(shè)計、芯片封測、顯示面板、顯控組件設(shè)計、終端生產(chǎn)等電子信息產(chǎn)業(yè)上下游的企業(yè)布局。以貴陽市為例，貴陽市統(tǒng)籌布局建設(shè)16個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，16個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地聚集了蘋果、英特爾、戴爾、思愛普等一批世界500強(qiáng)企業(yè)，落地了中電科、阿里巴巴、華為、京東、富士康、奇虎360、科大訊飛等一批國內(nèi)大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)，涌現(xiàn)了貨車幫、朗瑪信息、東方世紀(jì)、易鯨捷等一大批本地優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，構(gòu)建了較為完整的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條。
整體來看，電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈吸引集聚人才、技術(shù)、資金、信息、物流等要素高效配置和聚集協(xié)作，形成集生產(chǎn)、研發(fā)、居住、消費、服務(wù)、生態(tài)多種功能于一體的新型城市社區(qū)。
（五）完善人才、資金等產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境
人才、資金、政策等產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境是電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必不可少的一環(huán)。以成都市為例，在人才供給方面，成都的人才優(yōu)勢非常突出，一方面，成都擁有電子科技大學(xué)、四川大學(xué)、西南交通大學(xué)等一批高校，為電子信息行業(yè)發(fā)展提供了可持續(xù)的人才供給；另一方面，電子科大等高校與京東方、華為等企業(yè)共建聯(lián)合研究院，引入“產(chǎn)業(yè)教授”模式，推動企業(yè)人才“走進(jìn)”高校，讓科研人員以企業(yè)需求為導(dǎo)向“走出”實驗室，推動科技成果轉(zhuǎn)化。同時，成都推出了“蓉漂計劃”、“人才新政十二條”等一系列人才引進(jìn)扶持政策，對各類高端人才有非常強(qiáng)的吸引力。
在優(yōu)化金融資本供給方面，成都市采用直接融資給機(jī)會、間接融資給補(bǔ)貼，財政資金給引導(dǎo)等多元化扶持方式，建立了市場化、精準(zhǔn)化金融支撐體系。成都市實現(xiàn)了每個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)有一個主辦牽頭行，每個企業(yè)有一個主辦銀行，做到金融服務(wù)“全覆蓋”。建立了“5+5+1”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)項目傾斜，2019年安排產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展資金31.5億元。探索依托產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)行專項債務(wù)融資工具。
